Проблема "как производить" не существует ...
Выберите один ответ:
если экономика не испытывает действия закона убывающей доходности факторов производства;
если количество производственных ресурсов строго фиксировано и "привязано" к конкретным товарам;
в технически развитом обществе, где эта проблема становится чисто технической;
при условии ограниченности запасов производственных ресурсов по отношению к наличной рабочей силе;